陆良实验

　　崭新的水泥秆、整齐划一的步线，红绿分明的导线、先进的低压载波电子表……这里是南方电网公司新一轮农网改造升级试点，云南陆良的“实验车间”大莫古镇大地村。

　　这和在进入大地村前，沿着西石公路绕路而进的阿油堡村看到的景象形成明显对比。那边有部分还是木头线杆，有的已经锈迹斑斑的铁皮表箱里的单相表要仔细看，才能看清数字。

　　“现在电足了，煮饭太快了，灯也亮了许多。”大地村村民马春生特意打开了电灯，“看看，一点也不虚晃眼了。”在马春生家中，摆着电视机、电磁炉、取暖器等家用电器，“电网改造完了，我这些东西终于可以拿出来用了。”

　　改造前，陆良县供电公司专门组织人员到大地村进行入户调查，针对反映由于电压低，电热器、电磁炉等家用电器用不成的现象作过检查，当时经过技术人员用电压表进行现场测试，数值一直在187伏至191伏之间跳动。

　　这并非孤例，陆良近年来农村经济收入不断增长，各种家用电器进入了普通百姓家庭，1999年改造过的电力线路、变压器容量已远远满足不了群众的用电需求。“通过这次改造，变压器容量适当进行了放宽，低压导线和进户线都超前考虑，要保证15至20年内电压合格可靠。”陆良供电公司总经理黄吉志表示。

　　同样已经进行农网改造的新村村委会主任王小平很兴奋：“其他村子听说我们电网都升级了，非常羡慕，说我们赶上了头班车。”

为什么选择陆良？

　　总人口70余万的陆良，是一个典型的农业大县，作为云南省第一平坝，也是云南最大的灌区，一直是云南的大粮仓。春有大蒜，夏有水果，秋有烤烟，冬有萝卜，一年四季有收获。种植业是全县农村经济的主体，在粮食生产中，全县粮食总产稳定在2.2到2.3亿公斤。县志上说，这里终年气候温和，春暖干旱，秋凉湿润，冬无严寒较干燥，夏无酷热而多雨。

　　而陆良县大莫古镇因总理视察闻名，曾被作为中国政府抗旱救灾的标本。2010年，国务院总理温家宝在陆良县指挥抗旱救灾期间，于3月20日下午曾亲自到陆良县大莫古镇戈依村井施工现场视察。

　　按照国家要求，此次农网改造升级的重点包括：一是要对未改造地区全部改造到位；二是对已改造过的，因电力需求增长又出现供电能力不足的电网实施升级改造，适应“家电下乡”、农村经济快速发展等引起的农村用电快速增长的需要；三是基本解决农业生产用电突出问题，实施粮食主产区农田灌溉设施、农村经济作物和农副产品加工设施等电网改造，提高农业生产供电可靠性和供电能力。

　　云南省电网公司农电部副主任姚捷表示，陆良作为农网改造升级试点县，其坝区和山区共存的地貌和农业为主的经济结构，非常有示范作用。“可以说陆良县农网包含了这三种类型，所以陆良的农网改造一旦试点成功，其经验对于其他地区非常有借鉴。”姚捷表示。

　　大莫古镇党委书记程万军介绍，大莫古镇大地、新村均与昆明市石林县接壤，属彝汉杂居地区，共有6个自然村，总人口9801人。早在1999年，两个村委会便实施了第一期农网改造，10多年后，由于当时改造标准较低，农村经济发展速度较快，线径小、杆子矮，安全隐患突显，用电需求递增，在用电负荷高峰期，末端用户经常出现点灯不亮、煮饭不熟的情况，当地群众要求改造的呼声较高。而大莫古镇正在积极引导当地发展石材加工和核桃等特色农产品加工业，“电力跟不上的话，对于农产品加工业制约很大。”程万军说。

“一把手工程”

　　陆良供电公司在被确定试点执行单位后，既惊喜，又有担心。显然，工程实施中将不可避免地遇到电力线路走访预留等问题，以及由此带来的青苗补偿、拆迁补偿等老大难问题。

农村配电网点多面广，在新一轮农网改造升级中，如果得不到地方政府的理解和支持显然不行。

　　陆良供电公司一开始就意识到要调动起各级地方政府，突出他们在农网改造中的重大作用。“单靠公司之力去协调工程中的青苗补偿和林木补偿等涉农问题，是不可能圆满解决的。”黄吉志说。

　　努力把农网改造升级工程纳入陆良县政府的“十二五”整体规划，这样就可以充分调动地方政府参与积极性，为新一轮农网改造升级“开启绿灯”。

在陆良供电公司和政府的反复沟通下，陆良成立了以县委书记为组长，包括县长、各职能局局长、乡镇书记、镇长等在内的工作组，“这样一个陆良当地最高‘政治规格’的工作机制建立，就能充分调动政府资源，一旦完成和政府无缝对接，建立健全的联系机制，很多难题也就迎刃而解，现在不止是农网改造，220千伏等以上电力工程施工，只要出现问题，都可以拿到这个平台上去争取支持。”

　　陆良县政府办公室主任骆德刚表示，县、乡两级政府都把农网改造升级改造作为今年的一项重要工作，纳入重要议事日程，明确了有关征地拆迁、群众矛盾纠纷化解工作由乡镇政府负责，“确保有专门队伍来抓改造工程中出现的各类纠纷。”

　　同时层层签订责任书，提出县、乡两级政府“一把手”是这项工作协调服务的第一责任人。程万军表示：“这次农网改造升级，不仅是陆良供电公司的头等大事，更是大莫古镇的‘一号工程’，会确保施工‘零障碍’”。在施工过程中，不管是运杆要从哪家地里过，还是电杆要栽到哪家田里，基本没有人出来阻拦过。“要是没有政府的全力动员和协调工作，这是很难想象的。”

　　对于陆良相对独立管理的华侨农场，由于历史和体制原因而没有得到改造，这次也被纳入进来。“按照安排，会优先改造无电村；其次就是完成棚户区改造的华侨农场。”黄吉志说。

即将到来的“大会战”

　　经过大地和新村两个试点的反复摸索，从规划前期到规划设计，目前都已经有相对成熟的思路和做法，如果能够通过制度和表单固化下来的话，推广起来就非常容易。而在施工阶段，诸如进杆塔方式、立杆塔方式、步线合理性、导线成型、电表安装、铆钉选择等等，也有了非常大的收获。

　　“这些经验对于以后大面积推广非常实用，其实从这两个试点来看，从收集资料到规划设计，用了接近8个月时间，物资准备，施工单位选择并没有花费太长时间，而真正进村现场施工，仅仅半个月就完成了。”黄吉志笑言，这两个“试验田”会使未来少走太多弯路。

　　不过，他也有担心，就是现在已经实施改造过的村子，究竟能不能切合规划上提出的“满足15-20年用电需求，还想再看看有没有能够更好改进的地方。”